根据市委统一部署，2024年10月上旬至2025年1月上旬，市委第一巡察组对青岛地铁集团党委开展了常规巡察。市委巡察组向青岛地铁集团党委反馈巡察意见后，按照有关工作要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。地铁集团党委坚持把抓好巡察整改作为重要政治任务，市委巡察组反馈巡察意见后，迅速召开党委会议，研究部署整改工作。高标准召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深挖原因、找准症结、精准施策，为整改工作打牢基础。

（二）加强组织领导，压实主体责任。成立地铁集团巡察整改工作领导小组，集团党委主要负责同志任组长，下设工作组，加强全过程组织领导和统筹协调。坚持主要领导带头抓、分管领导具体抓，各牵头和责任单位自觉扛牢主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，拧紧巡察整改“责任链”。

（三）坚持问题导向，狠抓整改落实。突出严的基调，将巡察反馈问题分层分类，逐条分析研究、逐项对照检查，精准制定整改方案、工作台账，细化“任务书”、明确“时间表”，实行限期整改、定期调度、销号管理，以钉钉子精神抓好整改落实，扎实有力做好巡察“后半篇文章”。

（四）深化标本兼治，确保取得实效。坚持建章立制、系统施治，坚持“当下改”和“长久立”相结合，聚焦“轨道交通+低空经济”双主业融合，切实把巡察整改的过程转变为补足短板、提升工作、健全机制、改进作风的过程，加快推进青岛地铁智绿融创高质量可持续发展，以实干实绩检验巡察整改实效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

1.关于研究谋划轨道交通业创新发展方面问题

整改进展：

一是深入学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革和建设交通强国的重要指示精神。通过理论学习中心组集体学习、上下联学等形式，强化理论武装，将学习成果转化为推动青岛地铁智绿融创高质量可持续发展的工作实效。二是持续推进市场化改革。深度挖掘轨道交通资源利用效能，分阶段有序推进多个项目落地，提升了资源利用价值和变现能力。通过修编市场化改革目标体系，开展多批次“央企青铁行”活动，以及加强内部联动等形式，推动利润实现正增长。三是树牢安全发展理念。深刻汲取安全事故教训，分层级开展警示教育、“人人讲安全 人人学安全”等系列培训，对相关责任人进行了处理。深化安全生产双重预防机制，夯实建设、施工、监理等七方责任主体，打造了一批“零违章”达标班组，推动安全生产责任穿透压实。

2.关于履行主责主业方面问题

整改进展：

一是强化地铁工程建设管理。完善《设计变更管理办法》，优化智能设计支持系统，以制度化规范工程项目设计变更程序、以信息化提升执行效率。制定《工程洽商管理办法》，开展专项检查，及时消除潜在风险隐患。严格工程分包监管，通过“线上+线下”全覆盖检查，对突出问题立行立改、限期整改，有针对性完善制度机制、开展专题培训，切实加强管理、规范分包。二是以点带面推动运营精细化管理。匹配网络化运营需求，通过调整组织架构、应用智慧化设备、创新维保和运作管理机制，合理优化内部人员配置、减少委外用工，推动人工成本比重低于行业均值。建立长效机制，常态化开展班组、岗位融合等工作，精打细算降本、创新驱动增效。三是加大沿线综合开发推进力度。构建“五位一体”联合开发体系与“三级联动”全周期开发模式，建立“指挥部+清单化+督导制”管理体系，推动青岛北站东广场站前地面道路建设与地下停车场改造工程投入运营，联合清华大学完成配套学校建筑设计方案，签约华润置地加快推动国棉六厂片区焕新项目。

3.关于发挥企业核心竞争力方面问题

整改进展：

一是以系统思维统筹谋划商业经营运作。加强经营单位市场推广能力，通过制定激励机制、优化招商机制、优化经营策略，实现内部关联交易额占比下降，沿线商铺出租率显著提高。二是综合提升房产开发能力。对标学习保利等央企先进经验，策划线上线下多维营销策略，分阶段推进存量房产去化。制定完善《营销案场管理办法》等制度机制，提升自主项目管理水平，推动构建完善、科学、高效的项目管理体系，从“规范管控”向“精益运营”升级。三是全面提升投资管理水平。加快投资主体和投资项目整合工作，以绿色、智慧、低空经济为主要投资方向，实现科技和资本运作板块投资布局优化。制定加强股权投资评估论证的相关规范性文件，建立投后风险跟踪机制，进一步完善投资管理系统，通过推动项目退出、加强过程管控等方式，有效提高投资收益率。

4.关于深化国有企业改革方面问题

整改进展：

一是进一步优化产业结构和机构设置，将产品和服务存在交叉重叠的企业进行调整融合，召开集团合资企业投资评价专题会议，更加关注战略性新兴产业投资收益，推动净资产收益率超过行业良好值。二是深入贯彻党对国有企业的领导和加强现代公司治理有关要求，健全制度机制，开展专题培训，进一步规范董事会决策审议、党委会前置研究、党建入章等工作，落实薪酬与业绩挂钩的差异化分配，持续提升企业治理效能。三是坚持动态调整、滚动修编，通过专家评审，完成基于人工智能应用的数字化转型规划中期修编及规划执行情况评估。严格履行信息化系统立项程序，加强信息系统治理体系建设，把好“准入关”和“出口关”。

5.关于防范化解风险方面问题

整改进展：

一是积极争取上级部门支持，加大地铁建设资金筹措力度，进一步拓宽融资渠道，有效防控保理项目风险。二是始终坚守为民服务初心，健全民生诉求响应与闭环处置机制，强化统筹推进与督导落实，用心用情纾解民忧，切实回应群众关切与期盼。三是深化舆情风险隐患源头防控，强化专业能力建设，实现从“被动应对”向“主动预防”的转型升级，全面提升综合治理与风险防控效能。四是压实保密工作责任制。通过涉密设备管理清单化、涉密设备检查常态化、出国（境）管理规范化、保密工作制度化，推动形成“一盘棋”抓保密的工作格局。

6.关于履行全面从严治党政治责任方面问题

整改进展：

一是坚决扛牢主体责任。坚持清单化明责，逐级制定全面从严治党主体责任清单，运用综合监督系统跟踪落实清单任务。印发《关于加强作风建设的监督提醒函》，班子成员聚焦履行“一岗双责”，与分管单位负责人开展“一对一”廉政谈话。紧盯资源富集、资金密集领域，构建廉洁风险分级管控和隐患排查治理体系。分层分类开展纪律教育，紧盯违规吃喝、公车私用等突出问题，加大监督执纪力度。二是全面压实监督责任。加强对问题线索“全周期”规范管理，创新八小时外监督模式，印发《关于开展家企筑廉行动的实施方案》，举办“清廉守护全家福”座谈会，以好家风涵养干部好作风。

7.关于内控管理方面问题

整改进展：

一是加强招标采购规范化管理。深入自查自纠，开展专题培训和考试，提升集团及合作机构招采队伍专业素养。加强制度建设和统筹管理，用好阳光采购平台，推动招采管理长效化、规范化。二是全面优化合同管理。优化合同管理系统功能，有序推进打通与财务等系统的数据通道，为业财一体化运作提供有力支撑。开展专项检查，制定印发工作提醒，推动集团合同签订与履约管理工作整体规范化、精细化。三是从严强化费用管理。开展自查自纠，及时终止不规范行为，对相关责任人进行了处理。修订《专家费用管理规定》《安全生产费用使用管理办法》，开展专项培训，推动费用管理标准化、规范化。四是严格落实薪酬管理制度。将技能比武、修旧利废、优秀内训师等奖励明确纳入工资总额，实现应纳尽纳。健全完善制度体系，开展专项排查，加强监督指导，进一步规范津补贴管理。

8.关于作风建设方面问题

整改进展：

一是大力纠治形式主义问题。针对工程建设监督管理方面的问题深入排查整改，举一反三自查自纠，健全完善长效机制，坚决纠治形式主义顽疾。二是持续推动公车规范使用管理。系统排查公务用车管理使用情况，通过公开通报、定期检查、规范配置及登记审批等方式，进一步完善公务用车使用管理。搭建公务车辆智能管理系统，推动公务车辆管理向数智化、绿色化转型。三是强化岗位责任落实，全面抓实警示教育，以警示促警醒、以震慑筑防线，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压紧压实管党治党政治责任。

9.关于领导班子自身建设方面问题

整改进展：

一是在加强领导班子能力建设方面，将履职能力培训作为重点内容，聚焦人工智能等专题开展3期领导干部讲堂，利用青岛干部网络学院学习“三项教育”专栏，通过线上线下多种方式，进一步加强领导班子成员在市场化经营方面知识储备，更好地适应集团业态多元化发展新形势。二是在深化市场化改革方面，领导班子成员带头完善市场化改革目标体系，通过目标体系牵引，保障经营单位完成年度考核目标。围绕治理现代化、经营市场化、人才专业化、管理价值化、视野国际化，进一步深化市场化考核激励模式，引导分管领域子公司提升治理效能，不断提升核心竞争力和可持续发展能力。

10.关于干部队伍建设方面问题

整改进展：

一是畅通职级晋升通道。规范用好职务晋升与职级晋升“双通道”发展路径，健全完善制度机制，进一步畅通跨通道、人才职级晋升等通道，有效满足人才需求。二是进一步规范干部选拔工作。健全完善制度体系，定期检查培训，加强对下属企业的指导监督，规范干部选任工作程序。三是提升人才招引质效。健全制度机制，开展专题培训，规范集团内部招聘程序，加强对定向引进人员能力素质、业绩情况的掌握，强化对社会、校园招聘工作的监督指导，通过信息化手段加强过程管控，进一步加大集团统筹管控力度。

11.关于基层党建工作方面问题

整改进展：

一是围绕党委落实党建工作责任制有关要求，对集团所属各级分（子）公司进行全面排查，找准堵点、精准施策，研究制定指导性文件，用好线上平台提醒机制，防止此类问题再次发生。二是开展专题培训，通过系统讲解政策要求、案例解析，提升各级党务干部和党务工作者的能力水平。三是全面构建上下联动、齐抓共管的责任体系，进一步明确党委书记、领导班子成员及相关工作机构的党建工作责任，通过“责任部署—落实—考评”闭环管理，推动基层党建工作各项任务落地见效。

12.关于巡察整改方面问题

整改进展：

一是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改整治工作，举一反三、系统排查，对检查发现的管理制度不完善等问题，在集团范围内进行通报，强化警示震慑作用，压紧压实责任。二是健全长效机制，明确业务支出项目事前审批与事后报销登记备案等相关要求，进一步规范支出监管。三是将巡察反馈问题整改情况纳入政治监督重点事项，加强专题调度，确保整改工作落实落地，持续巩固整改成效。

13.关于审计整改方面问题

整改进展：

一是严格落实上级制度要求，全面梳理国家、省、市有关政策文件，按照市审计局要求坚决予以整改。二是在系统梳理制度体系基础上，健全完善《监理、施工单位安全检查考核管理办法》等管理制度，及时优化不合规条款，确保制度合法、内容规范。三是举一反三强化审计监督，紧扣审计工作关键环节，进一步明确重点监督事项，通过制度审查、财务核查，以全流程管控为抓手，系统性提升审计项目质效，以高质量审计监督护航企业高质量发展。

14.关于内部监督检查整改方面问题

整改进展：

一是针对内部监督检查整改不到位问题，开展专项检查，严格落实有关管理要求，立查立改、即知即改；加强业务培训，专题学习上级政策文件；健全完善工作机制，构建“实时备案、季度抽查、年度检查”的分类检查模式，全面实行备案制，长效化做好管控工作。二是加大专项整改监督力度，细化监督流程，严格审核销号标准，实行清单化管理，严防选择性整改、虚假整改，确保整改措施落地见效。三是用好纪律检查建议书，突出重点领域精准提出纪律建议，强化跟踪问效，进一步压实整改责任，将“问题清单”转化为“成效清单”。

三、今后整改工作打算

（一）坚定不移坚持党建统领，纵深推进全面从严治党。坚持把巡察整改作为检验对党忠诚和推进全面从严治党的关键举措，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把抓好巡察整改与集团各项工作紧密结合，进一步强化责任意识，勇于担当、敢于碰硬、对标对表，为推动整改工作持续见效提供坚强政治保证。

（二）坚定不移强化思想引领，持续深化国企改革。深入学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革和建设交通强国的重要指示精神，坚持“三位一体”系统推进路径，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加大市场化改革力度，统筹好高质量发展和高水平安全，以钉钉子精神抓好各项改革任务落实，全面提升现代化治理水平。

（三）坚定不移压实整改责任，建立健全长效机制。坚持问题导向和目标导向，进一步压实整改主体责任，形成上下联动、合力攻坚的工作格局。坚持“当下改”与“长久立”相统筹，持续完善整改长效机制，切实将整改成效转化为推动青岛地铁智绿融创高质量可持续发展的强大动能。

（四）坚定不移聚焦主责主业，加快推动高质量发展。以巡察整改为重要契机，认真落实上级决策部署，聚焦“轨道交通+低空经济”双主业融合发展，常态长效推进作风建设，让广大党员干部在改革创新热潮中担当作为，加快建设世界一流企业，为中国式现代化建设青岛实践贡献地铁力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0532-58625121；邮政信箱：青岛市崂山区深圳路99号青岛地铁集团有限公司，邮编：266000；电子邮箱：qddtxinfang@163.com。

                     中共青岛地铁集团有限公司委员会

                             2026年6月22日